当前位置: 首页 法治论坛

法治论坛

第十届法治河北论坛综述

来源:河北省法学会发布日期:2019-10-21 08:33:48

第十届法治河北论坛主题是“依法治省与防范化解重大风险”,下设12个分论题,分别是全面依法治国新理念新思想新战略和法治政府建设、司法体制改革、金融体制改革、扫黑除恶专项斗争、国企改革、企业破产兼并重组、京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办、“一带一路”、生态环境保护以及社会民生突出问题。围绕着论坛主题和分论题,省内外专家学者共提交150篇论文,从多个层面多个角度对“依法治省与防范化解重大风险”进行了理论探讨。综述如下:

 一、选题方面:论文选题分布范围广,但研究问题相对集中。

据统计,论文选题涉及到23个方面问题的研究,集中度比较高的是司法体制改革方面的文章共39篇,占到有效论文总数的33.6%。环保法治有11篇;防范化解金融风险的有7篇、三农法治有6篇、刑事犯罪5篇,扫黑除恶以及雄安新区各4篇,“一路一带”和社会治理分别是3篇。从论文选题的分布情况看,司法改革、环境保护、防范化解风险是此次论坛论文关注的热点问题,而这三个方面问题恰恰也是中央高度关注的,比如19大提出来到2020年打赢三大攻坚战,即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。本次论坛论文三个重点关注的问题中涉及到三大攻坚战中的两个,说明作者准确把握了时代发展脉搏,与实际紧密结合,体现了研究者的责任意识。

二、研究方法方面:研究报告、辨法析理式的论文比较多,宏大叙事、工作报告式论文比较少。

本次论坛,结合调查数据、典型案例写作的研究报告或准研究报告的论文40篇,典型者如《秦巴山区农村居民环境意识对农村生态环境保护行为的影响研究——基于川东北B市2区3县1860份调查数据》、《环境损害司法鉴定的实践探路与规制破局——基于全国19个环境民事公益诉讼典型案件的实证研究》等,是具有代表性的实证研究论文。这类论文多集中在司法和环保方面的选题上,其他选题相对较少。再就是学术性研究的论文较多,大约占三分之一。此类论文直接针对某一社会问题或者立法、法律适用中的问题,用比较、归纳、推理等方法研究,阐释自己的观点。典型者如《公民法治价值观的内在逻辑与实现机制》、《京津冀地区法院执行程序转接破产程序的制度价值及运行架构》、《雄安新区产业承接中的税收收入归属及其法治逻辑》等都属于这类文章,本次论坛论文研究水平总体上比前几届要高。

三、研究内容方面:本次论坛前沿性、创新性研究成果与往届相比更多。

学者们围绕论坛主题和分论题进行研究,提出了许多有价值的、创新性的观点。比如在化解金融风险方面,《化解民营企业“名股实债”融资风险裁判路径研究》一文指出:名股实债作为一种新型融资方式,兼具债权和股权两种投资优点,既可实现“去杠杆”,降低融资企业资产负债率,又可实现投资方固定收益,被企业广为运用。作者分析了名股实债主要模式及各类风险的主要特点。为了化解名股实债融资风险,作者提出法院裁判此类案件的基本思路:即确定效力时划定“杠杆套利”空间;确定股/债性质时厘定“杠杆率”;以回购安排中“去杠杆”作为审查重点。这些观点对法院裁判具有指导意义。

本次论坛有很多作者关注司法体制改革问题,其中不乏创新性的观点。比如,来自天津的白俊勇、周杨两位法官合作撰写的《京津冀地区法院执行程序转接破产程序的制度价值及运行架构》一文,作者指出:在无财产可供执行或者财产不足以偿付全部债务的情况下,解决执行难问题,首先要建立个人破产制度,并通过立法赋予法院依职权启动破产程序的权力;其次要完善执行程序转接破产程序的制度安排;最后要健全法院受理、审理破产案件的机制,从机构设置、人事安排、简易审理等方面全面推进破产案件审理。

在社会治理的论题中,学者们提出了一些有价值的观点。比如有学者将村民自治组织的规制同乡村社会稳定风险防控、乡村基层营商环境的治理结合起来研究,探寻村民自治风险防控策略与乡村营商环境优化进路。有学者研究了宅基地“三权分置”改革中的权能冲突与优化路径问题,指出“应当强化集体处分权,发挥集体的管理与保障作用;完善产权登记制度,严格限定资格权的取得条件;构建以自愿为基础的宅基地退出与补偿模式;明确多种使用权流转方式,实现宅基地经济效益。”还有学者对高速铁路安全综合治理问题进行研究,论文在梳理国内外典型高速铁路安全事故的基础上,分析了影响高速铁路安全的主要因素,高速铁路安全治理的难点,提出了法治化的社会共治路径。

关于雄安新区建设。雄安新区建设是国家战略,不过此次论坛提交的论文不多,只有4篇,代表性的论文是《雄安新区产业承接中的税收归属及其法治逻辑》,作者认为京津冀协同发展和雄安新区建设在表面看来是一场合作和追求共赢的国家战略,背后其实隐含着三地之间的竞争。在产业转移过程中,税收竞争的一个突出表现是税收收入的归属。作者认为《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》是税收竞争的一个初步结果,但是其中所包含的法律问题值得深思。需要充分发挥立法、执法和司法的综合作用,有效协调各方利益,并为可能产生的纠纷提供合理有序的解决途径。

在环境保护的论题中,作者们提出了各种建构性且具有启发性的对策建议。比如有学者对固体废物进口禁令的合法性进行了分析,重点评述了目录管理委托立法实践存在的问题,并以中国生态文明建设的需求为导向,研究完善《固体废物污染环境防治法》的路径。

还有作者对科技前沿法律问题予以关注,如:《人工智能侵权行为分析及法律规制研究》,作者针对人工智能应用引发侵权事件频繁这一问题,分析了人工智能侵权行为特征,在侵权主体认定、侵权责任分配、归责原则适用等方面提出了建议。

友情链接: